Ley de Financiamiento: votación al límite, cargos repartidos y un intento de irrupción en Diputados
El intendente de San Nicolás, Santiago Passaglia, protagonizó un escándalo al intentar asumir su banca pese a la incompatibilidad entre su cargo municipal y el legislativo.
La Legislatura de la provincia de Buenos Aires aprobó en la madrugada del jueves la Ley de Financiamiento que habilita al gobernador Axel Kicillof a tomar deuda por USD 3.685 millones para afrontar vencimientos, obras y gastos corrientes. La norma fue sancionada tras una sesión que se extendió durante más de 14 horas, en medio de negociaciones entre el oficialismo y sectores opositores.
La iniciativa autoriza al Ejecutivo a refinanciar pasivos por USD 1.990 millones, realizar operaciones por USD 1.045 millones en el sector público y otorgar recursos a empresas estatales como AUBASA y Buenos Aires Energía.
La ley obtuvo media sanción en Diputados a la 1.30 del 4 de diciembre de 2025, con 62 votos afirmativos, apenas uno por encima del mínimo requerido. Minutos más tarde, el Senado la convirtió en ley con 31 votos a favor. El consenso se logró tras incorporar un fondo de emergencia de $350.000 millones para los 135 municipios, a distribuir en cinco cuotas, además del reparto de cargos en el Banco Provincia y otros organismos.
🏛 | Con la aprobación del Financiamiento en la @HCDiputadosBA, quedan selladas las tres herramientas clave que el gobierno bonaerense necesita para asistir a los municipios y no cortar las inversiones en materia de salud, educación y obra pública.
Fueron semanas arduas de… pic.twitter.com/Rjo3SC3glI
— Alexis Guerrera (@AlexisGuerrera) December 4, 2025
También fueron designados nuevos consejeros generales de educación y se cubrieron vacantes en el Tribunal Fiscal de Apelación, con lugares para representantes del peronismo, el radicalismo, el massismo, el PRO y La Libertad Avanza.
El Frente de Unidad Docente Bonaerense (FUDB) acompañó el endeudamiento luego de compromisos asumidos por el Ejecutivo para avanzar en paritarias. El PRO, en cambio, votó dividido: apoyó el rollover pero rechazó el endeudamiento general.
La ley forma parte del paquete económico 2026, junto al Presupuesto de $41,5 billones y la Ley Impositiva ya sancionados. El gobierno provincial considera que esta herramienta es clave para evitar un escenario de default sin afectar partidas de salud y educación. Ahora, Kicillof necesitará el aval de la Nación para emitir deuda en los mercados internacionales, en un contexto de restricciones fiscales y a pocos días del recambio legislativo del 10 de diciembre.
A continuación, el listado de cargos aprobados durante la sesión:
Consejeros Generales de Educación
- Marcelo Zarlenga
- Graciela Edith Veneciano
- Graciela María Salvador
- Graciela Ramundo
- Maira Rocío Ricciardelli
- Aldana Julieta Ahumada
- César Valicenti
- Carlos Nicolás Bonino
- Silvio Adrián Maffeo
- Josefina Mendoza
Tribunal Fiscal
- Virginia María García (abogada)
- Gabriel Fabián De Pascale (abogado)
- Marcelo Giampaoli (contador)
- Federico Carozzi (abogado)
- Cecilia Alejandra Oroz (contadora)
- Mariana Rodríguez (abogada)
- Ángel Gabriel Villegas (abogado)
- María Fernanda Campo (contadora)
Directorio del Banco Provincia
- FR: Javier Osuna (Clase A), Sergio Bordoni (Clase B)
- MDF: Cuto Moreno, Julio Pereyra, Alejandro Formento, Carlos Orsingher
- LC: Rodrigo Rodriguez (Clase A), Laura González (Clase B)
- Insaurralde: Gabriela Demaría
- Unión y Libertad: Fernando Rozas
- PRO: Matías Fernando Ranzini (Clase A), Adrián Urreli (Clase B)
- UCR: Marcelo Daletto (Clase A), Fernando Pérez (Clase B)
El conflicto por la banca de Santiago Passaglia
Durante la sesión se registró un momento de tensión cuando el intendente de San Nicolás, Santiago Passaglia, intentó reincorporarse a su banca para votar en contra del proyecto, lo que derivó en un prolongado cuarto intermedio.
El presidente de la Cámara de Diputados, Alexis Guerrera, le impidió participar al constatar que Passaglia no había presentado la licencia correspondiente ante el Concejo Deliberante de San Nicolás, requisito indispensable para dejar en suspenso sus funciones como intendente y poder asumir como diputado.
Previo a ello, el titular del bloque Fuerza Patria, Facundo Tignanelli, pidió verificar si la licencia había ingresado por secretaría. La revisión confirmó que no se había presentado.
La Ley Orgánica de las Municipalidades y el reglamento de la Cámara establecen la incompatibilidad entre el cargo de intendente y cualquier función legislativa provincial o nacional. El artículo 7 de la ley lo señala de manera taxativa, mientras que el artículo 63 indica que es el Concejo Deliberante quien debe aprobar las licencias y el artículo 108 inciso 13 obliga al intendente a solicitar permiso en caso de ausencias mayores a cinco días.
Por esos motivos, la incorporación de Passaglia fue impedida y las autoridades de la Cámara reanudaron la sesión una vez despejado el conflicto.
