Argentina frente al acuerdo UE-Mercosur: beneficios, sectores favorecidos y desafíos económicos

El Consejo de la Unión Europea (UE) aprobó de manera provisoria el acuerdo comercial con el Mercosur, despejando un obstáculo importante en el camino hacia la ratificación definitiva del pacto alcanzado por la Comisión Europea con el bloque sudamericano hace poco más de un año. La iniciativa aún deberá ser votada en el Parlamento Europeo, pero de concretarse daría lugar a la zona de libre comercio más grande del mundo, con más de 720 millones de consumidores potenciales.

La Fundación del Instituto de Negociaciones Agrícolas Internacionales (INAI), de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, celebró la decisión y destacó: “En una época signada por tensiones geopolíticas, conflictos comerciales y debilitamiento del multilateralismo, el Acuerdo con la UE abre grandes oportunidades para la inserción externa del Mercosur, en general y para la cadena agroindustrial argentina en particular”.

 Las claves del acuerdo según INAI

El documento del INAI subraya diez puntos centrales:

• Dimensión del mercado europeo: La UE es la tercera economía mundial, con 450 millones de habitantes y un PBI per cápita de u$s43.000. En 2024 importó u$s220.000 millones en productos agroindustriales, de los cuales Argentina aportó apenas el 3%.
• Acceso preferencial: El Mercosur obtendrá condiciones arancelarias similares a las de competidores como Canadá, México o Chile.
• Impacto estratégico: El pacto moderniza el marco regulatorio del Mercosur y facilita futuras negociaciones.
• Beneficios arancelarios: La UE eliminará aranceles para el 99,5% de las exportaciones agroindustriales del bloque.
• Eliminación inmediata (70%): Productos como pesca, soja, maní, frutas, aceites vegetales y menudencias bovinas.
• Eliminación gradual (4 a 10 años, 14%): Harina de maíz, cítricos, biodiésel, vinos, conservas y golosinas.
• Cuotas (15,5%): Carne bovina, aviar y porcina, maíz, leche en polvo, quesos y etanol, entre otros.
• Incentivo a la ratificación: El primer país del Mercosur en aprobarlo podrá usar el 100% de las cuotas hasta que los demás se sumen.
• Licencias y restricciones: Se prohíben regímenes discrecionales como las DJAI; las licencias deberán ser automáticas y transparentes.
• Derechos de Exportación: Argentina eliminará los DEX hacia la UE desde el tercer año, con excepciones en soja e hidrocarburos.

Contexto internacional: China y los lácteos europeos

En paralelo, China impuso aranceles de entre 21,9% y 42,7% a los lácteos europeos, lo que podría tener un impacto indirecto en el mercado argentino. Sin embargo, el vínculo comercial con China en este rubro es reducido: en 2025 apenas representó el 2,1% de los dólares exportados y el 5,8% del volumen total, con predominio del suero en polvo.

Las importaciones lácteas chinas vienen cayendo desde 2021, con descensos de 16,5% en 2022, 10% en 2023 y cerca del 10% en 2024, mostrando un mercado en retracción.